С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в Указ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ), которые предусматривают смещение акцента в деятельности контролеров на профилактическую работу. Государственный контроль (надзор) осуществляется в формах:

• выборочные проверки;
• внеплановые проверки;
• мероприятия технического (технологического, поверочного) характера;
• меры профилактического и предупредительного характера.

Одной из мер профилактического и предупредительного характера является мониторинг.

Мониторинг проводится надзорными органами Госстандарта без использования полномочий, предоставленных им и их должностным лицам для проведения проверок. Следовательно, не требуется оформлять предписание, вносить сведения в книгу учета проверок, заблаговременно ставить в известность субъект мониторинга о проведении мониторинга, а при отсутствии нарушений — знакомить субъект мониторинга с результатами проведенного мониторинга.

В связи с тем, что мониторинг – это особая форма контроля, должностные лица надзорных органов Госстандарта вправе:

• входить на территорию (объекты) субъекта, которые являются общедоступными (магазины, рынки, выставки и т.п.). В то же время вход на иные территорию (объекты) возможен с согласия субъекта мониторинга при предъявлении задания на проведение мониторинга, а также служебного удостоверения;
• использовать доступные средства глобальной компьютерной сети Интернет, видео- и телекоммуникационные ресурсы дистанционного контроля (надзора);
• в установленном законодательством порядке выносить предписание о запрете реализации товаров (работ, услуг), если выявлены нарушения законодательства, создающие угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, с указанием срока приостановления (запрета) такой деятельности и срока информирования надзорного органа Госстандарта об устранении нарушений. Данное требование (предписание) выносится в день выявления нарушений, вручается немедленно либо направляется заказным письмом с уведомлением о получении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления нарушений, субъекту мониторинга (его представителю);
• вручать субъекту под роспись в ходе мониторинга или направлять заказным письмом с уведомлением в течение 2 рабочих дней с момента окончания мониторинга рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков), не создающих угрозы национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде. Такие рекомендации направляются по последнему известному надзорному органу Госстандарта месту нахождения (месту жительства) субъекта;
• в случае повторного выявления нарушений (недостатков), установленные в ходе предыдущего мониторинга, то в отношении такого субъекта применяются меры ответственности без направления рекомендаций по устранению выявленных нарушений (недостатков).

Субъект мониторинга вправе:

• отказать в доступе на территорию (объекты) субъекта, не являющиеся общедоступными;
• добровольно устранить выявленные в ходе мониторинга нарушения (недостатки) и проинформировать об этом надзорный орган Госстандарта в сроки, установленные в рекомендациях надзорного органа Госстандарта;
• обжаловать рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков), предписание о запрете реализации товаров (работ, услуг), действие (бездействие) должностных лиц надзорных органов Госстандарта, проводящих мониторинг.

Субъект мониторинга обязан:

• выполнять предписание о запрете реализации товаров (работ, услуг);
• письменно сообщать надзорному органу Госстандарта, вынесшему предписание о запрете реализации товаров (работ, услуг), об устранении нарушений, повлекших такой запрет.

По результатам мониторинга должностным лицом надзорного органа Госстандарта оформляется аналитическая записка, на основании которой руководитель (его заместитель) этого надзорного органа Госстандарта вправе принять одно из следующих решений:

• учесть результаты мониторинга, не выявившего несоответствий требованиям законодательства в деятельности субъекта;
• направить в адрес субъекта рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков), если таковые были обнаружены, но рекомендации по их устранению не выносились. Данные рекомендации направляются субъекту мониторинга заказным письмом с уведомлением в течение двух рабочих дней с момента принятия решения об их направлении;
• применить в установленном законодательством порядке меры ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных лиц в случае невыполнения субъектом рекомендаций об устранении выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) либо повторного выявления нарушений (недостатков) установленных в ходе предыдущего мониторинга.

При неустранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) может быть назначена внеплановая проверка в соответствии с подпунктом 12.2 пункта 12 Указа, а руководитель (его заместитель) территориального надзорного органа Госстандарта вправе внести уполномоченному должностному лицу предложение о назначении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 12.2  пункта 12 Указа.